Sectorul agricol este unul foarte vulnerabil la calamitățile naturale. Frecvența acestora este în permanentă creștere. Suntem martori ai schimbărilor climatice care generează înghețuri, inundații, secete, căderi de grindină, etc. Pierderile cauzate fermierilor se evaluează de la sute de milioane de lei până la miliarde, fapt care afectează nu doar starea financiară a acestora, dar și indicatorii macroeconomici ai țării (mai ales în cazul secetelor excesive).
Asigurările în agricultură reprezintă un mecanism viabil de lungă durată, însă care, din cauza costurilor ridicate, necesită sprijinul statului, prin acordarea subvențiilor la primele de asigurare.
Începând cu anul 2005, pe piața asigurărilor din Republica Moldova se implementează asigurările agricole subvenționate. Conform acestui mecanism, statul subvenționează prima de asigurare la asigurarea culturilor și animalelor agricole, în mărime de 40% (la momentul adoptării Legii nr. 243/2004), majorând valoarea subvențiilor, în dependență de anii cu secetă excesivă, pînă chiar la 80% din valoarea acesteia. Din păcate, după circa 15 ani de existență a mecanismului dat, interesul față de această măsură a fost unul foarte scăzut, în pofida subvențiilor destul de consistente acordate de către stat, pentru subvenționarea primelor de asigurare. Ponderea suprafețelor de culturi agricole asigurate, nu a depășit 1,5-2% din suprafața agricolă totală a țării.
Motive sunt mai multe. De la lipsa mijloacelor circulante disponibile, lipsa încrederii față de companiile de asigurare, la lipsa unei educații în conștientizarea că agricultură este o activitate economică, care pe lîngă riscurile specifice unei a activități economice (piață de desfacere, costuri de producție, lipsa de forța de muncă calificată, etc,) se mai confruntă și cu riscurile ca urmare a anumitor calamități naturale. Or, mulți din fermierii moldoveni, atunci cînd se produce un fenomen natural care le afectează culturile agricole, în lipsa unei polițe de asigurare, ce fac? Merg la Guvern să solicite ajutor. Ceea ce nu este tocmai corect, prin prisma presiunilor și constrângerilor de regulă a bugetului de stat.
Iată de ce acest instrument de asigurare a riscurilor în agricultură trebui să fie unul popular în rândul fermierilor, iar companiile de asigurare trebuie să manifeste corectitudine și dezvoltarea de produse diverse, capabile să motiveze fermierii să recurgă la asigurare. Pe de altă parte și statul trebuie să fie mai insistent în promovarea acestui instrument, inclusiv impunând anumite restricții spre exemplu în valorificarea anumitor drepturi în lipsa poliței de asigurare a bunurilor lui agricole.
În scopul stimulării în continuare a asigurărilor în agricultură, eliminării lacunelor și barierele în calea recurgerii la instrumentele de asigurare agricolă, la data de 11.09.2020 Parlamentul Republicii Moldova, a adoptat Legea nr. 183/2020 cu privire la asigurarea subvenționată a riscurilor de producție în agricultură. O lege cu mai multe novații și măsuri, menite să sporească gradul de încredere a fermierilor în companiile de asigurare, diversificarea măsurilor și produselor de asigurare prin extinderea posibilității asigurării și calității producției agricole, precum și majorarea suportului din partea statului la acoperirea costurilor primelor de asigurare, pînă la 70% din valoarea acesteia.
După 2 ani de implementare a acestei noi Legii, reieșind din datele disponibile pe pagina web a Agenției de Intervenție și Plăți pentru Agricultură putem constatat, oarecum, o înviorare a acestui domeniu.
Valoarea subvențiilor acordate (2019-2022) pentru primele de asigurare subscrise pentru asigurări agricole (mii lei)
| 2019 | 2020 | 2021 | 2022 |
|---|---|---|---|
| 5 439 | 7 522 | 46 459 | 65 989 |
Acest lucru se datorează în mare parte cîțiva factori:
- Consecințele secetei anului 2020, care a cauzat pagube considerabile, fermierilor, ceea ce a dus la compromiterea recoltei pînă la 100% pentru unele culturi și conștientizarea din partea fermierilor a necesității asigurării culturilor agricole;
- Majorarea subvenției din partea statului, până la 70% din valoarea primelor de asigurare;
- Instituirea subvenției pe cap de animal, cu obligativitatea deținerii unei polițe de asigurare, drept condiție de acordare a subvenției pe cap de animal.
Și la capitolul companii de asigurare, se atestă o înviorare, la moment fiind 5 companii de asigurare, care practică asigurării agricole cu subvenționarea primelor de asigurare din partea statului.
Amintim că la încheierea contractului de asigurare a culturilor agricole, sau a animalelor, asiguratul (fermierul) achită 30% din valoarea primei de asigurare, restul 70% din prima de asigurare este virată direct companiei de asigurare, la cererea acesteia depuse din numele asiguratului la AIPA.
